_寧夏回族自治區農業農村廳
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      隆德縣“3355”運行管理機制推動村級集體經濟發展壯大

      日期:2022-08-26 來源:隆德縣農業農村局 作者:

      今年以來,隆德縣持續加大投入保障,優化管理機制,強化績效管理,進一步完善提升村級集體經濟發展“3355”運行管理模式,推進全縣104個村(社區)級集體經濟實現全覆蓋。截至目前,全縣村集體經濟累計實現經營性收入1.06億元、收益2837萬元,15個村經營性收入達到100萬元以上;上半年全縣村級集體經濟經營性收入1817.15萬元,走出了一條“財政扶持、社企發展、集體壯大、產業升級、農民增收”的鄉村振興發展新路子。

      一是“三級書記”主抓主推,強化村級集體經濟發展保障。堅持黨建引領,把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建的重中之重,強化由縣委書記任組長工作領導小組職能落實,堅持縣鄉村三級書記主抓主推,將村級集體經濟發展與全區黨建示范縣創建、農村黨建“一抓兩整”等工作緊密結合,實行縣級領導聯鄉包村,月督導季觀摩年考評,縣委和縣政府組織開展全縣村級集體經濟發展互觀互學互評互促活動,學習推廣典型經驗,促進工作落實,為村級集體經濟發展提供有力組織保障。今年,縣財政整合投入中央及自治區財政扶持資金500萬元、鄉村振興銜接資金788萬元,注入7個行政村發展壯大集體經濟;以投改股形式,通過產業補貼為發展設施蔬菜等農業特色產業的7個村集體經濟組織兌現補助資金1288萬元,有力增強了村級集體經濟發展活力潛力。

      二是“三種模式”經營管理,增強村級集體經濟發展合力。自主經營模式。在渝河、甘渭河川道區59個產業基礎好、經營能力較強的行政村,由村級集體經濟組織創辦51個種植養殖示范園區、14個生產車間,重點發展肉牛、冷涼蔬菜、中藥材等特色優勢產業,自主生產經營,帶動農戶就業572人。聯村發展模式。對莊浪河流域等區位相鄰、產業同質、經營發展模式相近的29個村級集體經濟,整合現有資源資產到比較優勢最為明顯的村集中經營,使基礎設施、技術、管理、市場等資源共享,集中優勢、聯合發力拓市場、增效益,實現“1+1>2”的效果,帶動農戶就業281人。如奠安鄉5個村集體合作組織聯合發展肉兔產業,鳳嶺鄉8個村集體合作組織聯合發展肉牛養殖,實現統一管理、統一防疫、統一飼喂、統一銷售,避免無序競爭,實現效益倍增。村企合作模式。16個發展基礎較弱的村以資金資產投資入股方式,引入龍頭企業合作經營、分配收益,帶動農戶就業68人。如位居六盤山土石山區的山河鄉,產業基礎最為薄弱,鄉黨委和政府引導各村與縣內肉兔養殖龍頭企業千峰兔業合作發展,由千峰兔業托管代養并經營管理村集體肉兔養殖園區,解決了村集體技術薄弱、管理滯后、經營不專的問題。好水鄉永豐等村引入金隆生態蔬菜龍頭企業,由村級集體經濟組織與企業分別投入200萬元和500萬元資金,采取村企4:6分享利潤的方式,在好水河川道區聯合建設規模設施蔬菜產業園,將隆德縣冷涼蔬菜種植區域向東部六盤山腹地推進10公里,為更多農戶探索開拓了產業增收新路徑。截至目前,村級集體經濟組織及龍頭企業通過產業帶動、收益分紅等聯農帶農機制,帶動全縣921戶農戶戶均增收1692元。

      三是“五種類型”經營發展,提升村級集體經濟發展效益。產業經營型。全縣67個條件好的村利用產業基礎優勢,發展設施養殖、休閑農業等特色優勢產業,如楊河鄉村級集體經濟組織引領開展肉?!俺鰬羧雸@”標準化示范養殖,建成千頭規模肉牛標準化示范養殖園區3個,引入龍頭企業楊河牧業牽頭組建肉牛產業聯合體,企業自籌資金470萬元,建設肉牛產業聯合體綜合服務中心,實現高品質肉牛品種改良、存欄管理、疫病防治、科學飼養、市場銷售“五統一”,使農戶每頭牛銷售利潤至少增加2000元。資產收益型。條件一般的溫堡鄉田柳沙等8個行政村,通過改造利用、發包租賃閑置房、舊校舍等集體資產,扶持本地企業發展草畜等產業,實現節本增效。服務創收型。聯財鎮聯財村、城關鎮竹林社區等10個村(社區)利用臨近縣城、產業重鎮的區位優勢、商貿服務優勢,發展農資供銷、農機作業、廣告文印等服務業,帶動44名居民穩定務工,人均月收入3000元左右。加工增值型。鳳嶺鄉李士村、神林鄉雙村等13個行政村通過建設加工車間,大力發展傳統糧油加工、手工燈籠制作、泥塑磚雕生產等特色作坊,提升產品附加值,同時發展鄉村旅游,延長產業鏈,帶動村民58人就業增收,人均月增收2500元。鄉村旅游型。臨近六盤山景區的6個村發展“旅游+”“+旅游”新業態,如陳靳鄉新和村通過建設森林公園、房車營地等方式吸引游客,吸納農戶在森林公園務工,一些農戶通過向駐扎在營地的房車游客銷售蔬菜、土雞等農特產品,戶均月增收1000元左右,有力促進農村三次產業融合發展。

      四是“五項機制”監督管理,推動村級集體經濟健康發展。堅持制度創新,建立健全資金管理、收益分配、監督指導、考評激勵、責任追究五項管理機制,嚴格落實全縣扶持壯大村級集體經濟聯席會議制度,按照鄉鎮監管、村級使用、審查并舉、民主管理的模式,創建“一室一中心二套賬務”農村財務管理長效機制,一室:即每個鄉鎮設立發展村級集體經濟管理辦公室;一中心:即每個行政村設立村級集體經濟會計代理服務中心;二套賬務:即每個行政村設立村民委員會和村級集體經濟組織“兩套”賬務,實現村級財務管理規范化、制度化、電算化。全面加強對村級集體經濟發展工作的業務指導、賬務監管、檢查評估和績效考核,督促項目落實,確保財務安全。目前已委托第三方機構對各村集體經濟財務管理、發展情況進行績效評價審計,評價結果作為鄉鎮績效考核和黨組織書記述職考核以及村黨支部評星定級的重要內容,有力促進村級集體經濟規范健康發展。

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